在城市发展的宏大叙事中，排水管网宛如隐匿于地下的“生命线”，默默承担着城市雨污水收集与输送的重任，其健康状况直接关乎城市的正常运转与居民的生活质量。随着城市化进程的不断深化以及城市更新行动的全面推进，这条“地下生命线”正面临着规模扩张与老化修复的双重严峻挑战。深入剖析我国排水管网的建设、老化及修复现状，对于保障城市水安全、提升城市韧性具有至关重要的意义。
管网规模扩容与老化并行，修复需求日益凸显
排水管网作为城市基础设施的关键组成部分，是城市雨污水收集和输送的核心设施。近年来，伴随着城市规模的不断扩大，排水管网也持续扩容。从2012 - 2023年我国城市排水管道建设长度的数据变化中，可以清晰地看到这一趋势。2012年，我国城市排水管道建设长度为43.91万公里，此后逐年稳步增长。到2023年，这一长度已达到95.25万公里，在11年的时间里实现了规模翻倍，年均复合增长率高达7.29%。而2024年的初步统计数据更是显示，排水管道建设长度已突破96万公里，广泛覆盖全国各类城市及重点城镇，为城市的排水需求提供了基本的硬件保障。
然而，在管网规模不断扩张的同时，管网老化问题也日益突出，成为制约城市排水系统高效运行的关键因素。排水管道的设计寿命通常在30 - 50年之间，但在实际使用过程中，由于早期建设标准相对较低，加之极端天气等外部因素的影响，管道的实际使用寿命普遍缩短。从政策对修复对象的界定来看，2014年6月国务院办公厅发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》明确指出，修复改造的重点应针对“使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的管线”。当前，新中国成立至1980年代修建的管网大多已超过这一使用年限，而改革开放后建设的管网也逐步进入老化期。以北京、上海、广州等一线城市为例，排查数据显示，老旧管网占比均超过30%，部分区域甚至存在严重的破损、渗漏、淤堵等问题，这些问题不仅直接影响了排水效能，导致排水不畅，还对城市的水环境质量造成了负面影响，引发水体污染等环境问题。
此外，管网修复的需求不仅仅局限于解决老化问题，还涉及功能强化与应急能力提升。以2024年南方部分城市遭遇台风引发内涝为例，多地迅速启动排水管网提质改造工程。通过修复渗漏点、扩容管径等方式，有效提升了城市的排涝能力，进一步扩大了管网修复的需求范围。这表明，在城市发展过程中，排水管网不仅要满足基本的排水功能，还需要具备应对极端天气等突发情况的能力，以保障城市的安全稳定运行。
多部门政策密集落地，为管网修复指明推进方向
近年来，国家多部门高度重视排水管网修复工作，纷纷出台专项政策，为排水管网修复划定了明确的方向与目标。通过梳理相关政策文件，可以清晰地看到政策推进的核心节点。
2014年6月，国务院办公厅发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，首次明确了排水管网修复的重点对象，即使用年限超过50年、材质落后、漏损严重的管线，为后续的修复工作提供了基本的政策依据。2016年6月，住建部及发改委联合发布《“十三五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，提出在“十四五”期间新增和改造污水收集管网8万公里，进一步明确了管网修复在污水处理领域的重要任务。同年8月，住建部发布的《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》要求优先改造材质落后、漏损严重的老旧管网，并推进GIS、DMA等管网管理技术建设，强调了技术手段在管网修复与管理中的应用。2022年2月，国务院办公厅转发的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》提出，长江、黄河干流沿线城市要推进管网混错接改造，基本消除污水直排，将管网修复与水环境治理紧密结合起来。2024年3月，住建部等多部门联合发布《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，要求在5 - 10年内完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排，并持续推进修复工作，进一步细化了管网修复的工作要求和时间节点。
在地方层面，各省份也积极响应国家政策，同步推进排水管网修复工作。广东、江苏、浙江等省份纷纷出台专项规划，明确到2025年计划改造排水管网均超过1万公里。山东则将管网修复纳入“城市生命线安全工程”考核指标，通过考核机制推动项目落地实施，确保管网修复工作取得实效。
城市更新衔接，管网修复需求直接增加
城市更新行动的深化，为排水管网修复带来了直接的需求支撑。作为城市更新的“里子工程”，地下管网改造与城市内涝治理、水环境改善紧密相连，是提升城市品质和居民生活质量的重要环节。
据住建部2024年8月发布会信息，当年全国计划完成100个城市、1000个以上易涝积水点整治。而积水点整治的核心措施之一便是排水管网修复，具体包括更换老旧管道、疏通淤堵路段、完善雨水口布局等。通过这些措施，可以有效提高排水管网的排水能力，减少城市内涝的发生。
从项目实践来看，多地将管网修复与城市功能升级有机结合，实现了管网修复的综合效益最大化。例如，深圳在城中村更新过程中，同步推进雨污分流管网修复与智能监测设备安装。通过雨污分流管网修复，实现了雨水和污水的有效分离，提高了污水收集和处理效率；同时，安装智能监测设备可以实时监测管网的运行状态，及时发现和处理问题，保障管网的正常运行。杭州在工业园区更新时，针对工业废水排放特点，对原有污水管网进行耐腐蚀修复改造。改造后的管网能够有效抵御工业废水的腐蚀，提升废水收集率至95%以上，既保护了环境，又提高了资源利用效率。
据国家发改委测算，未来5年地方管网建设改造总量预计达60万公里，其中修复类项目占比超过60%。这一数据充分表明，城市更新行动为排水管网修复带来了巨大的市场需求，管网修复工作将在城市更新中发挥重要作用。
污水排放量增长，管网修复必要性显著提升
随着城市人口的不断增长和产业的持续发展，我国污水排放量呈现出持续攀升的态势，这对排水管网的承载能力与输送质量形成了巨大压力。根据《2023年城乡建设统计年鉴》显示，2010 - 2023年我国污水年排放量从378.7亿立方米增加至660.5亿立方米，年均增长4.37%。而2024年预估排放量将超过680亿立方米。部分城市污水排放量已超出原有管网设计负荷，导致管网溢流、渗漏等问题加剧，不仅影响了城市的排水系统正常运行，还对周边环境造成了污染。
为应对这一严峻情况，多地通过管网修复提升污水收集效能，取得了显著成效。例如，天津在2024年提前启动化工园区污水管网修复工程，采用耐腐蚀材料更换老旧管道，有效保障了工业废水的全收集，防止了废水泄漏对环境造成的污染。郑州通过修复雨污合流管网，减少了雨季污水溢流现象。2024年，城市河道水质达标率提升了12个百分点，城市水环境质量得到明显改善。
行业分析数据显示，污水排放量每增长1%，管网修复需求对应增长1.2% - 1.5%。这一数据进一步说明了污水排放量增长与管网修复需求之间的紧密关系，凸显了管网修复在应对污水排放压力方面的重要性。
多元资金投入，为管网修复项目推进提供有力支撑
为推进管网修复项目顺利实施，我国形成了“中央财政 + 地方配套 + 社会资本”的多元化资金支持体系，为管网修复工作提供了坚实的资金保障。
在中央层面，2025年住建部、财政部明确表示将对城市更新中的管网改造给予专项补助。其中，东部城市每座补助不超过8亿元，中西部及直辖市不超过12亿元，资金分年拨付，确保项目推进过程中的资金需求得到及时满足。这一政策措施体现了中央政府对排水管网修复工作的高度重视和大力支持。
从2012 - 2023年我国城市排水管道建设固定资产投资数据来看，投资规模从704.5亿元增加至1964.4亿元，年均增长9.77%。2024年投资规模更是突破2100亿元，显示出对排水管网建设的持续投入力度不断加大。
地方与社会资本也积极参与管网修复项目。江苏在2025年发行管网修复专项债50亿元，覆盖省内13个地级市项目，为地方管网修复提供了重要的资金来源。北京、上海通过PPP模式引入社会资本，2024年社会资本参与的管网修复项目占比达到30%。这种模式充分发挥了社会资本的优势，提高了项目的运营效率和管理水平。2024年宁波发行首单管网修复主题蓝色债券，募集资金10亿元用于工业园区管网改造，拓展了行业融资路径，为管网修复项目提供了新的资金渠道。
技术迭代，推动管网修复模式与效率变革
当前，排水管网修复技术正经历着从传统开挖修复向非开挖、智能化方向的深刻变革，这一变革不仅改变了管网修复的模式，还显著提高了修复效率。
目前，紫外光固化修复、胀管修复等非开挖技术在国内应用占比已超过60%，较2020年提升了25个百分点。这些非开挖技术具有诸多优势，它们可以减少施工对城市交通和居民生活的影响。传统的开挖修复方式需要大面积开挖地面，会导致交通堵塞、扬尘污染等问题，给居民出行和生活带来不便。而非开挖技术则可以在不破坏地面的情况下进行管道修复，避免了这些问题。非开挖技术的修复效率也得到了大幅提升，相比传统开挖修复，效率提升了3 - 5倍。这使得管网修复工作能够在更短的时间内完成，减少了对城市正常运行的影响。
智能化技术也逐步融入管网修复流程，为修复工作带来了更高的精准度和效率。武汉、成都等城市在管网修复中安装AI渗漏监测传感器，准确率达到95%以上。这些传感器可以实时监测管网的渗漏情况，一旦发现问题能够及时发出预警，为修复工作提供准确的信息支持。杭州通过数字孪生技术构建管网模型，模拟不同工况下的排水效果，辅助优化修复方案。通过数字孪生技术，可以在虚拟环境中对管网进行模拟和分析，提前发现潜在问题，制定更加科学合理的修复方案，提高修复工作的质量和效果。
行业专家表示，技术发展正推动管网修复从“被动修复”向“主动预防”转变。未来3 - 5年，智能化修复技术应用占比有望突破80%。这意味着未来的管网修复将更加注重预防性维护，通过实时监测和数据分析，提前发现管网的潜在问题并及时进行修复，避免问题扩大化，降低维修成本和风险。
在政策、需求、资金、技术等多方面因素的共同作用下，我国排水管网修复已进入规模化推进的阶段。随着城市更新与水安全相关工作的深入开展，这一领域的工作将持续推进，不断完善城市排水系统，为城市的稳定运行提供坚实支撑，保障城市居民的生活质量和城市的可持续发展。我们有理由相信，在各方的共同努力下，城市的“地下生命线”将更加健康、畅通，为城市的美好未来奠定坚实基础。
