近日，国家市场监管总局以前瞻性的视野和严谨的态度，对多项旧规进行了全面整合，正式发布了《工业管道安全技术规程》（TSG 31—2025）！这一具有里程碑意义的新规，将于2026年1月1日起正式付诸实施。它精准直击工业管道管理中长期存在的“分级模糊、责任不清、检验繁琐”等痛点问题，全方位升级了安全管理要求，为工业管道的安全运行筑牢了坚实的制度防线。
今天，小特就化身新规解读专家，为你深入划重点、细致拆变化、贴心给指南，助力你快速且精准地了解新规，确保合规使用管道，为企业的安全生产保驾护航！
一、新规核心亮点｜8大变化重塑安全管理体系
从适用范围到责任追究，新规实现了全方位升级，以下这8大核心变化，务必深入吃透，才能在工业管道管理中做到游刃有余！
1. 适用范围“扩围”：覆盖场景更全面
旧版规范在适用范围上存在一定的局限性，而新规不再局限于传统工业管道的范畴。它明确将动力管道（GCD）、制冷管道、非金属管道、高压管道及机场供油管道等行业场景纳入其中，填补了旧版规范的空白。这意味着，无论是化工企业复杂的动力管道系统，还是机场高效运行的供油管道，亦或是制冷行业特殊的制冷管道，都将受到新规的严格规范和监管，确保每一个环节、每一类管道都在安全的框架内运行。
2. 分级标准“深化”：判定更科学
新规沿用了GC1、GC2、GCD三级分类方式，但在此基础上进行了深度优化。明确界定了介质毒性、腐蚀性、火灾危险性的划分依据，让分级判定有了更清晰、更科学的标准。同时，新增了对急性毒性类别1、2介质及高压、高温工况的专项管控。例如，对于含有急性毒性类别1介质的管道，由于其危险性极高，将受到更为严格的监管措施，从设计、安装到使用、检验，每一个环节都有更细致的要求，以最大程度降低安全风险。
3. 设计要求“加码”：源头压实责任
设计是工业管道安全的源头，新规对高风险管道的设计要求大幅提高。对于GC1级等高风险管道，设计文件需完成“设计→校核→审核→审定”四级签字流程，确保每一个设计环节都经过严格把关。而且，设计许可印章必须包含法人信息，这一举措杜绝了设计环节责任空转的现象。一旦管道出现问题，能够迅速追溯到具体的设计人员和相关责任人，从源头上压实了设计责任，保障了管道设计的质量和安全性。
4. 材料标准“提质”：杜绝劣质材料
材料质量是工业管道安全的基础，新规对材料标准进行了严格提升。钢制材料的断后伸长率提升至16%，这意味着材质的塑性和韧性要求更高，能够更好地适应各种复杂工况，减少因材料脆性断裂而引发的安全事故。同时，明确了境外牌号材料的验证流程，从源头上把控材料质量关，防止不合格的境外材料进入国内市场。对于非金属材料，提出了专项性能指标，并禁止使用再生料，确保非金属管道的质量和安全性也能得到有效保障。
5. 检验制度“优化”：安全效率双提升
旧规中的“年度在线检验”方式存在一定的局限性，新规对其进行了优化，取消了这一检验方式，改为更灵活的“年度检查”。同时，推行“基于风险的检验（RBI）”，根据管道安全状况划分为1 - 5级，并按照不同级别确定检验周期。高风险管道重点查，确保及时发现潜在的安全隐患；低风险管道合理放，避免过度检验造成的资源浪费。这种检验方式既保证了管道的安全运行，又提高了检验效率，实现了安全与效率的双提升。
6. 施工管理“从严”：杜绝监管真空
在施工管理方面，新规更加严格。一次性更换管道超过500米，将直接按照新建管道进行管理，需要履行完整的报批、检验程序。这一规定防止了一些企业在管道更换过程中偷工减料、逃避监管的行为。同时，明确了撬块设备系统的监管要求，堵住了管理漏洞，确保每一个施工环节都在严格的监管之下，保障了工业管道的施工质量。
7. 责任体系“压实”：全链条可追责
新规强化了企业主体责任和检验机构责任，建立了设计、制造、使用全链条追责机制。这意味着，在工业管道的整个生命周期中，任何一个环节出现问题，都将依法追究相关责任人的责任，不存在“甩锅空间”。无论是设计缺陷、制造质量问题还是使用过程中的违规操作，都将受到严肃处理，从而促使各个环节的责任主体更加重视管道安全，严格履行自身职责。
8. 技术规范“协同”：适配数字化监管
为了适应数字化监管的发展趋势，新规直接引用了最新国标、行标，解决了旧规范中存在的重复冲突问题。同时，鼓励先进检测技术的应用，为数字化、智能化监管预留了空间。例如，随着物联网、大数据等技术的发展，未来可以通过在管道上安装传感器，实时监测管道的运行状态，实现远程监控和预警。新规的这一变化，为工业管道的数字化监管提供了有力的制度支持。
二、企业合规实操指南｜5大核心事项落地清单
结合新规要求和企业实际，以下合规要点需要企业全面落实，确保顺利过渡到新规的管理体系下。
1. 行业适配与管道分级管理
不同行业对工业管道的要求有所不同，化工、油气输送、热电等行业需要针对性地落实介质毒性、火灾危险性分级及动力管道专项规范。企业应对照GC1、GC2、GCD新分级标准，逐项核定企业所有管道的级别，并建立清晰的分级管理台账。通过这种方式，企业能够准确掌握每一根管道的安全状况，为后续的管理和维护提供有力依据。
2. 存量管道处置与登记
新规明确规定，2026年12月31日前，未办理使用登记的工业管道一律不得继续使用。企业应高度重视这一关键时限，采取以下实操动作：首先，梳理补齐理化检验报告、无损检测记录、耐压试验报告等关键文件，对于资料缺失的部分，及时对接第三方检验机构出具佐证材料；然后，按照“提交补正申请→第三方检验佐证→登记机关审核”的路径，推进未登记管道的补登记工作，确保在2026年底前完成全部手续，避免因未登记而导致管道停用，影响企业的正常生产。
3. 人员资质与培训管理
新规对焊工、检验人员等提出了更高的要求，需要补充非金属管道、高压管道等新增领域的资质复核，同时全员需掌握新规操作规范。企业应组织相关人员开展资质自查，确认资质的有效性，对于需要补充复核的人员，及时报名申请。此外，开展全员专项培训，重点覆盖分级判定标准、新增管道操作规范、应急处置流程等内容，确保一线员工“懂标准、会操作”，提高员工的安全意识和操作技能。
4. 检验与施工管理
企业应按照新规要求，采用RBI检验方法，根据管道安全状况分级确定检验周期。梳理2026年度RBI检验管道清单，联系市场监管部门核准的RBI检验机构，明确检验意向及方案。结合技术评估制定全年检验计划，明确不同安全等级管道的检验周期及重点项目。在施工管理方面，规范施工流程，当一次性换管超过500米时，严格履行报批、检验程序，确保施工质量和安全。
5. 制度完善与隐患整治
企业需要建立全链条责任追究机制和常态化安全管理机制，衔接特种设备“四率达标”要求。修订企业安全管理制度，将RBI检验方法、全链条追责、新增管道管理要求纳入其中，建立“日管控、周排查、月调度”机制，加强对工业管道的日常管理和监督。同时，对照新规优化隐患整改方案，系统推进问题整改，避免重复工作，及时消除安全隐患，保障工业管道的安全运行。
三、新规宣贯活动邀请函
下面一则新规宣贯活动邀请函，请您亲启！
点此亲启
各相关单位：
为帮助各单位全面落实工业管道安全管理最新规定要求，进一步规范工业管道安全运营管理，仪征市市场监督管理局将组织开展《工业管道安全技术规程》（TSG31 - 2025）宣贯及赋码管理培训活动，具体事项如下：
活动时间及地点
时间：2026年1月9日14:30
地点：大庆北路85号仪征市市场监管综合行政执法大队六楼会议室
参会人员
全市重点工业管道使用单位安全总监、安全管理员。
活动议程
1. 《工业管道安全技术规程》（TSG31 - 2025）新规解读；
2. 工业管道赋码工作讲解；
3. 现场答疑。
其他事项
各单位参会人数不做上限要求，请做好工作安排，确保应参尽参，并将参会人员信息（姓名、职务、联系方式）于1月7日前发送至邮箱mailto:736326479@qq.com，联系人：吕科阳，联系电话：0514 - 83423595。
仪征市市场监督管理局
2026年1月4日
新规落地，合规先行！希望有关单位高度重视工业管道安全管理，比对上述要点，合法合规管理使用工业管道。如有疑问，可通过参与本次宣贯活动获得专业解答。让我们携手共同筑牢工业管道安全防线，助力特种设备安全发展，为工业生产的稳定运行和社会的安全稳定贡献力量！
