12月31日，住房城乡建设部正式发布《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》，这一重磅政策犹如一颗投入平静湖面的巨石，在房地产及相关领域激起层层涟漪，为未来住房建设与改造指明了清晰方向，也为广大人民群众追求高品质居住生活带来了新的希望与保障。
一、政策出台背景与重要意义
住房，作为人民群众美好生活的重要载体，其品质高低直接关系到人们的生活质量与幸福感。在当今社会，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对住房的需求不再仅仅局限于有房可住，而是更加注重住房的品质、舒适度、安全性和智能化等方面。同时，国家也在积极推动房地产行业的转型升级，构建房地产发展新模式，以适应经济社会发展的新要求。
在此背景下，《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》应运而生。这一政策的出台，是深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央城市工作会议要求的具体体现。它坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住安居这个基点，以满足人民群众住上更好房子的目标为导向，通过实施房屋品质提升工程，兼顾增量建设与存量更新，旨在为人民群众提供更多安全舒适、绿色智慧的“好房子”，为构建房地产发展新模式提供坚实支撑。
二、政策总体要求与目标
（一）总体要求
该政策坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强调在住房建设与改造过程中，要全面落实各项重要会议精神，将人民的需求放在首位。以实施房屋品质提升工程为核心，不仅要注重新建住房的品质提升，也要关注既有住房的更新改造。通过完善标准规范，为住房建设提供明确的准则和依据；强化科技赋能，推动住房建设向智能化、绿色化方向发展；加强工程质量管理，确保住房建设质量过硬；最终实现加大安全舒适绿色智慧的“好房子”供给的目标。
（二）主要目标
到2030年，房屋品质提升工程将取得显著进展。具体而言，住房标准、设计、材料、建造、运维水平将得到大幅提升。保障性住房将率先建成“好房子”，为中低收入群体提供高品质的居住保障；商品住房将更好地满足刚性和改善性需求，无论是首次购房者还是希望改善居住条件的家庭，都能找到更适合自己的住房产品；老房子改造为“好房子”也将取得明显进展，让老旧小区的居民也能享受到高品质的居住环境。同时，形成有效支撑住房品质提升的政策体系、标准体系、技术体系和产业体系，为住房品质提升提供全方位的保障。
三、重点任务详解
（一）完善住房建设标准
严格执行《住宅项目规范》等工程建设强制性标准，是提升住房建设底线要求的关键。这些强制性标准是住房建设的基本准则，确保了住房在安全、质量等方面的基本要求。同时，加强现行相关标准实施效果评估，及时制订修订住宅设计标准等相关标准，能够使标准更加符合时代发展和人民需求。全面提高住房设计、材料、建造、设备以及无障碍、适老化、智能化等方面标准要求，体现了对不同人群需求的关注，尤其是老年人、残疾人等特殊群体。因地制宜编制地方标准或导则等技术文件，能够更好地结合当地实际情况，明确本地区住房品质提升的具体要求，提出经济可行的技术实现路径。引导行业学协会和企业制定团体标准和企业标准，能够激发市场活力，更有针对性地满足住房消费需求。
（二）提升建筑设计水平
合理规划住宅小区空间布局，为未来公共服务设施建设预留适当空间，是提升小区整体品质和居民生活便利性的重要举措。随着社会的发展，人们对公共服务设施的需求不断增加，如学校、医院、商场等。预留空间可以为未来的建设提供便利，避免后期改造带来的不便和成本增加。引导设计师从居住功能、安全、性能、质量、体验等方面出发，开展住房精细化、集成化设计，能够优化户型设计，完善功能分区，合理规划动线，改善采光通风条件，提升室内空间利用率和居住舒适度。例如，合理的户型设计可以使房间布局更加合理，动静分区明确，提高居住的舒适度；良好的采光通风条件不仅有利于居民的身体健康，还能减少能源消耗。推动建设单位、设计单位考虑不同群体需求，研发设计功能齐全、布局合理、方便好用、居住舒适的住房产品，能够满足多样化居住需求。推广主体结构与管线系统分离、可变隔断、同层排水等技术，可以提高住房耐久性与灵活适应性，方便居民根据自身需求进行改造。推行基于人工智能的设计方法，强化全专业一体化协同设计，能够提高设计效率和质量，使设计方案更加科学合理。
（三）推广应用好材料
推动高品质建材生产与应用协同发展，加强建筑和建材领域标准规范衔接，是确保住房质量的重要环节。建材的质量直接影响到住房的质量和安全性，因此，加强标准规范衔接可以使建材的生产和使用更加规范。加快研发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建材，能够满足人们对住房品质和环保的要求。例如，具有隔声降噪、防水防反味、抗菌防霉、保温隔热等作用的材料和产品，可以提高居住的舒适度和健康性。持续推进绿色建材产品认证和应用，支持政府投资的保障性住房项目采购绿色建材，鼓励商品住房项目提高绿色建材应用比例，能够促进绿色建材的推广和使用，推动建筑行业的绿色发展。严格执行建材见证取样和进场复验制度，加大钢筋、预拌混凝土、保温材料、防水材料、电线电缆等重点建材质量监管力度，能够确保进入施工现场的建材质量合格，避免因建材质量问题导致的住房安全隐患。加强进场建材和设施设备防火、防腐性能管理，能够提高住房的安全性和耐久性。
（四）发展新型建造方式
加快推动建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合，是建筑行业发展的必然趋势。在更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式装修，能够提高建造效率和质量，减少对环境的影响。拓展数字化技术工程应用场景，推进建筑信息模型（BIM）技术在住房设计、建造和运维全过程应用，能够实现住房建设的信息化管理，提高设计的准确性和施工的效率。推广应用智能建造装备设备，能够减轻工人的劳动强度，提高施工质量和安全性。加快推进建筑垃圾减量化和资源化利用，能够减少建筑垃圾对环境的污染，实现资源的循环利用。新建城镇住房全面建成绿色建筑，提升高星级绿色建筑占比，能够推动建筑行业的绿色发展，减少能源消耗和环境污染。推动建筑运行节能降碳，加强建筑能效限额管理，建立建筑能效等级制度，编制碳排放统计核算标准，能够促进建筑节能减排，实现可持续发展。推进建筑用能电气化，开展建筑光伏一体化试点，强化可再生能源利用，加快建筑用能结构转型，能够减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。
（五）提升运维服务水平
建立住房全生命周期安全管理长效机制，构建住宅建筑信息动态更新和安全隐患消除机制，能够全面提升房屋安全保障水平。住房在使用过程中，会受到各种因素的影响，如自然环境、人为使用等，因此需要建立长效机制，及时发现和消除安全隐患。实施物业服务质量提升行动，推动物业服务企业按照合同约定提供优质服务，能够提高居民的居住满意度。拓展物业服务内容，推动物业服务进家庭，引导有条件的物业服务企业提供养老、托幼、助餐、家政等生活服务，能够为居民提供更加便捷的生活服务，提高居民的生活质量。推动建立智慧社区综合信息服务平台，整合周边服务资源，提升便民利民服务和运维服务水平，能够使居民享受到更加智能化、便捷化的社区服务。
（六）推动既有住房更新改造
稳步推进城中村和危旧房改造，持续开展城镇老旧小区改造，统筹推动既有住房节能改造，是改善居民居住条件的重要举措。城中村和危旧房存在安全隐患和居住环境差等问题，改造能够提高居民的生活质量和安全性。城镇老旧小区改造能够完善小区的基础设施和公共服务设施，提升小区的整体品质。加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，打造高品质居住生活空间，能够为居民提供更加完善的生活服务。稳步推动燃气、供水、供热、排水、消防管道更新改造，开展居民供水加压调蓄设施更新改造，推动专业化运维，增设户内燃气安全、供热计量装置，能够提高居民生活的便利性和安全性。鼓励采用以旧换新、原拆原建、模块化建造等方式，支持居民自主更新老旧住房，能够满足居民个性化需求，提高居民的参与度和积极性。积极发展装配式装修，推广集成厨卫、架空地面、装配式隔墙等，缩短装修时间，方便更新维护，能够提高装修效率和质量，减少装修对居民生活的影响。
（七）强化科技赋能
面向未来中长期住房品质提升需求，加强基础研究和关键核心技术攻关，布局重大科技项目，开展技术集成应用示范，能够突破一批提升住房品质的成套技术和产品设备。科技是推动住房品质提升的重要力量，通过加强科研攻关，能够为住房建设提供更加先进的技术和产品。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业建设住房领域科技创新平台，推进企业主导的产学研深度融合，能够激发企业的创新活力，提高企业的核心竞争力。建设完善科技成果库，发布先进适用技术推广目录，加大惠民实用的新技术、新材料、新产品推广应用，能够促进科技成果的转化和应用，让更多的科技成果惠及广大人民群众。推进数字家庭建设，推动智能家居产品开发和互联互通，利用新一代信息技术提升住房智能化水平，能够为居民提供更加便捷、舒适、安全的居住环境。
（八）完善产业支撑
推动房地产开发企业、建设工程企业等向“好房子”建设集成商转型，打通研发、设计、生产、施工、装修、运维、服务等产业链，培育行业新质生产力，能够提高企业的综合实力和市场竞争力。选择具有一定工作基础的地区，打造涵盖建材、家居、家电等多个领域的产业集群，创新产品体系和服务模式，能够形成产业集聚效应，促进产业的协同发展。开展培育绿色建筑新增长点试点，加快绿色建筑提标升级，带动上下游产业链健康发展，能够推动绿色建筑产业的发展，实现经济效益和环境效益的双赢。提升建筑部品部件标准化和系列化水平，逐步建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，能够提高生产效率和质量，降低生产成本。
四、加强组织实施保障政策落实
各级住房城乡建设部门要充分认识到《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》的重要性，结合加快构建房地产发展新模式、推动城市高质量发展、持续推进城市更新等有关文件要求，抓好本意见的贯彻落实。要建立健全工作机制，因地制宜实施房屋品质提升工程，用好城市更新和构建房地产发展新模式等支持政策，持续加大“好房子”推动力度。要引导企业加快推进满足市场需求的住房项目建设落地，鼓励企业积极参与住房品质提升工程。充分发挥行业学协会作用，加强住房品质提升标准政策培训、技术交流，提高行业整体水平。要加强宣传引导，营造关心和支持住房品质提升的良好社会氛围，让广大人民群众了解政策内容，积极参与住房品质提升工作。
《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》的出台，为我国住房建设与改造指明了方向，提供了政策支持和技术保障。在未来的发展中，我们相信，通过各级政府、企业和社会各界的共同努力，一定能够实现住房品质的显著提升，让广大人民群众住上更多安全舒适、绿色智慧的“好房子”，实现人民群众对美好生活的向往。
